Tento nový status znamená, že signatárske krajiny musia zaviesť oveľa prísnejšie opatrenia proti rybolovu, obchodu a degradácii biotopov tohto žraloka s jeho charakteristickou siluetou. Pre Európu a najmä pre členské štáty Európskej únie táto zmena znamená prehodnotenie a posilnenie ich predpisov v oblasti rybolovu a ochrany morí s cieľom splniť prijaté záväzky.
Žralok kladivohlavý, na najvyššom stupni ochrany OSN
Na poslednom summite Dohovoru OSN o ochrane sťahovavých druhov (CMS), ktorý sa konal v Campo Grande v Brazílii, zúčastnené krajiny schválili zaradenie niekoľkých druhov žralokov kladivohlavých do dodatku I zmluvy, čo je najvyššia kategória ohrozenia. Tento zoznam je vyhradený pre kriticky ohrozené druhy, pre ktoré sa vyžaduje prísna ochrana a zákaz úmyselného odchytu.
Medzi postihnuté druhy patria žralok kladivohlavý a žralok lastúrnik, ktoré sa v mnohých oceánoch považujú za čoraz vzácnejšie. Žralok kladivohlavý (Sphyrna mokarran), jeden z najväčších druhov v tejto skupine, bol tiež pridaný do zoznamu morskej fauny, ktorej situácia si vyžaduje medzinárodnú spoluprácu a neustále monitorovanie, ako ukazujú príklady v žraločích rezerváciách.
Dohovor, ktorý je právne záväzný , zaväzuje každú signatársku stranu prijať vo svojich vnútroštátnych právnych predpisoch konkrétne opatrenia na ochranu druhov uvedených v prílohe I. Patria sem predchádzanie ich úmyselnému zabíjaniu alebo odchytu , minimalizácia ľudského tlaku na ich populácie a riešenie ďalších rizikových faktorov, od straty biotopov až po náhodný odchyt.
Rozhodnutie o žralokovi kladivohlavom je súčasťou širšieho balíka dohôd na COP15, v rámci ktorých bolo do dodatkov CMS pridaných 40 nových druhov , ale prípad týchto žralokov pritiahol osobitnú pozornosť kvôli prudkému poklesu zaznamenanému v posledných rokoch.
Historický pokles populácií žralokov kladivohlavých
Posilnenie medzinárodnej ochrany žraloka kladivohlavého je podložené presvedčivými vedeckými dôkazmi . Niekoľko štúdií dokumentovalo rozsiahly pokles populácie oceánskych žralokov, pričom sa odhaduje, že za posledných päťdesiat rokov došlo k poklesu až o 71 %. Konkrétne v prípade žraloka kladivohlavého údaje poukazujú na veľmi výrazný pokles v rôznych regiónoch sveta.
V niektorých oblastiach národných vôd záznamy naznačujú, že populácie žralokov kladivohlavých klesli približne o 80 % v porovnaní s historickými úrovňami, pričom boli zdokumentované prípady uviaznutia, ako napríklad v La Garita . Tento pokles nie je spôsobený len cieleným rybolovom, ale aj vysokou úmrtnosťou spojenou s náhodným odchytom do sietí a dlhých lovných šnúr určených pre iné druhy. Charakteristický tvar hlavy, ktorý mu dal meno, zvyšuje pravdepodobnosť zamotania sa.
Výskum, na ktorý sa odvolávajú medzinárodné organizácie a expertné skupiny, naznačuje, že z 31 druhov žralokov a rají analyzovaných v prelomovej štúdii je 24 už ohrozených. Patrí medzi ne žralok kladivohlavý a žralok kladivohlavý, ktoré Medzinárodná únia ochrany prírody (IUCN) klasifikuje ako kriticky ohrozené.
Vedci zdôrazňujú, že nadmerný rybolov je hlavným faktorom tohto poklesu. Dopyt po mäse, plutvách a pečeňovom oleji zvýšil úlovky na neudržateľnú úroveň, čo ovplyvnilo priemyselný aj remeselný rybolov v rôznych regiónoch sveta. Pre niektorých výskumníkov je posolstvo jasné: bez vedecky podložených obmedzení rybolovu a účinných kontrol bude budúcnosť žraloka kladivohlavého čoraz neistejšia.
Obavy sa netýkajú len životného prostredia. Odborníci na ochranu prírody poukazujú na to, že vyčerpávanie populácií morských žralokov a rají môže ohroziť zdravie celých morských ekosystémov a následne aj potravinovú bezpečnosť pobrežných komunít, najmä v rozvojových krajinách, ktoré sú priamo závislé od rybolovných zdrojov.
Povinnosti pre Európu a ďalšie signatárske krajiny
Zaradenie žraloka kladivohlavého do dodatku I CMS znamená, že 133 signatárov zmluvy vrátane Európskej únie a jej členských štátov musí preukázať, že na túto skupinu žralokov uplatňujú prísnu ochranu. To zahŕňa nielen obmedzenie priamych úlovkov, ale aj preskúmanie rybolovných postupov, kontrolu obchodu a obnovu kľúčových biotopov.
Pre Európu, ktorá už dosiahla pokrok v regulácii lovu žralokov a obchodu s plutvami, si nová situácia vyžaduje úplné zosúladenie predpisov s požiadavkami zmluvy. To by sa mohlo prejaviť v uzatvorenejších oblastiach, prísnejších obmedzeniach týkajúcich sa rybárskeho výstroja, kde sa žraloky kladivohlavé lovia ako vedľajší úlovok, a dôkladnejšom monitorovaní úlovkov a vyloďovaní v európskych prístavoch.
CMS obsahuje aj dodatok II, ktorý uvádza druhy v nepriaznivom stave, ktoré si vyžadujú posilnenú medzinárodnú spoluprácu . V prípade žraloka kladivohlavého a iných veľkých pelagických druhov to znamená potrebu koordinovať úsilie medzi krajinami, ktoré zdieľajú migrujúce populácie, a to v rámci Európy aj mimo nej, aby opatrenia na jednom území neboli anulované nedostatkom kontrol na inom.
V praxi budú musieť vlády preukázať, že ich regulačné rámce sú schopné znížiť ľudský tlak na tieto druhy, či už prostredníctvom obmedzení úlovkov, dočasných zákazov rybolovu, obmedzení výstroja alebo špecifických plánov riadenia. Organizácie na ochranu prírody a odborníci na žraloky sa zhodujú, že úspech novej ochrany bude závisieť od toho, ako sa bude implementovať v každodenných operáciách rybolovu.
V iných regiónoch, ako napríklad v Austrálii, si zaradenie žraloka kladivohlavého do najvyššej kategórie CMS vynútilo prehodnotenie výnimiek, ktoré stále povoľovali určitý komerčný a rekreačný rybolov. Morskí biológovia poukazujú na to, že s touto zmenou by mali byť tieto druhy úplne zakázané vo všetkých jurisdikčných vodách, čo dáva predstavu o rozsahu regulačných úprav očakávaných aj v iných členských krajinách.
Ľudský tlak, degradované biotopy a ohrozené migrácie
Dohody dosiahnuté na COP15 prichádzajú po zverejnení správ OSN, ktoré vykresľujú pochmúrny obraz: takmer každý štvrtý druh na zozname CMS je celosvetovo ohrozený vyhynutím a približne 49 % druhov zaznamenáva pokles populácií. Kladivák je ukážkovým príkladom tohto znepokojivého trendu.
Medzi najvplyvnejšie faktory patrí degradácia morských biotopov , znečistenie, rozširovanie pobrežnej infraštruktúry a zintenzívnenie priemyselného rybolovu. V prípade migrujúcich druhov, ako je napríklad žralok kladivohlavý, ktorý dokáže prekonať veľké vzdialenosti cez oceány a moria, fragmentácia biotopov a bariéry pozdĺž ich migračných trás situáciu ešte viac zhoršujú.
Medzitým nedávna správa varovala pred „kolapsom“ nevyhnutnej migrácie de peces sladkej vody z dôvodov, ako sú priehrady, nadmerné využívanie a degradácia riek. Hoci ide o odlišné prostredie od morského, diagnóza poukazuje na spoločný problém: čoraz viac narušených migračných trás, s kaskádovými účinkami na rozmnožovanie, kŕmenie a prežitie druhu.
Tvorcovia politík a vedci sa zhodujú, že ochrana žraloka kladivohlavého ide ďaleko za rámec jednoduchého zákazu jeho priameho odchytu. Je potrebné znížiť vedľajšie úlovky, zlepšiť monitorovacie systémy na palube, posilniť kontroly nad dodávateľskými reťazcami a urýchliť obnovu kľúčových ekosystémov, ako sú rozmnožovacie oblasti, oblasti na kŕmenie a migračné koridory.
CMS trvá na tom, že migrácie voľne žijúcich živočíchov vrátane migrácie žralokov ukazujú, do akej miery príroda ignoruje politické hranice a núti k kooperatívnym reakciám, ktoré presahujú národné hranice, a to aj v moriach obklopujúcich Európu.
Smerom k silnejšej spolupráci na záchranu žraloka kladivohlavého
Okrem aktualizácie dodatkov posledná konferencia CMS podporila spoločné akčné plány medzi skupinami krajín pre konkrétne morské druhy. Zatiaľ čo niektoré z týchto plánov sa zameriavajú na iné ryby, ako napríklad ostnatú skaláriku, odrážajú trend, ktorý ovplyvňuje aj žraloka kladivohlavého: potrebu koordinovať ochranné opatrenia medzi štátmi, ktoré zdieľajú migrujúce populácie.
Na samite sa tiež po prvýkrát dohodlo na vypracovaní špecifickej stratégie mobilizácie zdrojov na podporu rozvojových krajín. Myšlienka spočíva v tom, že záväzky v oblasti ochrany prírody vrátane ochrany druhov, ako je napríklad žralok kladivohlavý, budú sprevádzané dostatočným finančným zabezpečením a technickou podporou na zabezpečenie ich vykonávania.
Európske ochranárske organizácie požadujú, aby sa tieto typy nástrojov premietli do konkrétnejších projektov v EÚ a susedných vodách: od identifikácie morských oblastí osobitného významu pre žraloky kladivohlavé až po školenie rybárov v oblasti bezpečného vypúšťania náhodne ulovených jedincov.
Odborníci zároveň poukazujú na to, že pokrok v oblasti regulácie musí byť sprevádzaný zlepšeným vedeckým monitorovaním. Bez spoľahlivých údajov o rozšírení, početnosti a populačných trendoch je ťažké merať skutočný vplyv ochranných opatrení. V tomto ohľade má Európa sieť výskumných centier a monitorovacích programov, ktoré môžu zohrať významnú úlohu pri monitorovaní žraloka kladivohlavého v Atlantickom oceáne a Stredozemnom mori.
Zvýšená ochrana tohto žraloka je tiež súčasťou širšieho kontextu: viac ako 37 % žralokov a rají na svete sa považuje za ohrozených vyhynutím. Vedecká komunita trvá na tom, že ak sa problémy, ktorým tieto zvieratá čelia, nebudú riešiť kolektívne, bude ťažké zvrátiť ekologické dôsledky.
Nový status žraloka kladivohlavého ako druhu pod najvyššou medzinárodnou ochranou predstavuje dôležitý, ale nie definitívny krok v jeho ochrane: údaje o poklese populácie, riziká spojené s nadmerným rybolovom a degradáciou oceánov ukazujú, že je ešte potrebné vykonať veľa práce, aby sa rozhodnutia prijaté na multilaterálnych fórach premietli do morí, kde títo predátori môžu naďalej plniť svoju ekologickú úlohu, a to aj vo vodách obklopujúcich Európu.
