Nezákonný, nenahlásený a neregulovaný rybolov sa stal hlavným problémom rybárskeho priemyslu a námorných orgánov na celom svete. Od prístavov Vigo a Fuerteventura až po hliadky v južnom Atlantiku a kancelárie v Bruseli sa diskusia už netýka toho, či problém existuje, ale ako ho zastaviť pomocou účinných, koordinovaných a cenovo dostupných nástrojov pre všetky flotily.
Zatiaľ čo európsky rybársky priemysel požaduje od Európskej komisie účinnejšie kontroly, sankcie a sledovateľnosť , rôzne krajiny posilňujú svoje právne rámce a systémy dohľadu. Zároveň konkrétne prípady nezákonných úlovkov a operácie v oblasti presadzovania práva v námornej doprave ukazujú, že boj proti nezákonnému rybolovu už nie je len teoretickou debatou, ale každodenným bojom za udržateľnosť a zvrchovanosť nad zdrojmi.
Brusel v centre pozornosti: galícijský sektor protestuje proti nelegálnemu rybolovu
V Európe, a najmä v Galícii, je pocit jasný: nelegálny rybolov je vnímaný ako hlavný nepriateľ odvetvia, ktoré sa roky prispôsobovalo náročným environmentálnym, regulačným a pracovným normám. Európsky komisár pre rybné hospodárstvo a oceány Costas Kadis pri niekoľkých príležitostiach podporil novinárske vyšetrovania, ktoré odsudzovali prevádzkové licencie udelené plavidlám s pochybnou históriou na predaj rýb na európskom trhu.
Hoci Brusel opakovane zdôrazňuje, že kontroly nezákonného, nenahláseného a neregulovaného (NNN) rybolovu sú „nevyhnutné“, sektor odsudzuje nedostatok politických krokov požadovaných majiteľmi lodí a týmto odvetvím . Združenia ako Vigo Shipowners' Cooperative (ARVI), združenie konzervárenského priemyslu Anfaco a veľtrh Conxemar jednoznačne požadujú jasné sankcie proti flotilám, ktoré sa opakovane dopúšťajú porušenia predpisov – s osobitným zreteľom na čínsku flotilu – rovnakú prísnosť pre všetkých prevádzkovateľov a účinné kontroly v prístavoch, ktoré sa považujú za skutočné sitá pre produkty, ktorým chýba spoľahlivá sledovateľnosť.
Na poslednom ročníku fóra Galicia Market Place Mar, ktoré sa konalo v Círculo de Empresarios (Kruh podnikateľov), zástupcovia tohto sektora trvali na tom, že Európska únia sa musí posunúť smerom k skutočnej colnej únii, nielen k odborovej únii , ktorá by umožnila štandardizáciu a koordináciu opatrení proti vstupu nelegálnych, neregulovaných a neregulovaných rýb na trh EÚ. Obavy nie sú len environmentálne: hovorí sa aj o nevýhodnej konkurencii voči krajinám s oveľa miernejšími predpismi týkajúcimi sa práce, zdravia a ochrany morského prostredia.
Družstvo vlastníkov lodí tiež kritizovalo nedostatok sebakritiky v rámci Európskej únie, pokiaľ ide o zlyhanie súčasnej spoločnej rybárskej politiky z hľadiska ziskovosti flotily, ako aj plánované škrty vo fondoch, ktoré nahradia ENRF. Podľa zástupcov odvetvia existuje jasný rozpor medzi požiadavkou väčšej udržateľnosti od európskej flotily, škrtami v pomoci a súčasným povolením vstupu produktov z rybárskych oblastí, kde sú predpisy minimálne alebo neexistujú žiadne.
Prezident Správy prístavu Vigo spolu s predstaviteľmi spracovateľského priemyslu zdôraznili dôležitosť zabezpečenia rovnakých podmienok , teda skutočne spravodlivej hospodárskej súťaže. Základným strachom je opakovanie trendu z iných sektorov, ako sú technológie, kde sa Európa stala takmer úplne závislou od externých dodávateľov. Vzhľadom na to, že silné flotily, ako sú tie z Číny, Thajska a Ekvádoru, získavajú na medzinárodných rybolovných revíroch, riziko potravinovej závislosti a straty kontroly nad rybolovnými zdrojmi sa vníma ako čoraz hmatateľnejšie.
Vzhľadom na túto situáciu galícijský rybársky priemysel tiež požaduje väčšie uznanie hospodárskej a sociálnej úlohy legálneho a regulovaného rybolovu : jeho schopnosti podporovať komunity v pobrežných oblastiach, vytvárať stabilné a kvalifikované pracovné miesta, podporovať technologické inovácie a úplne sledovať úlovky. Jedným z kľúčových prvkov, ktoré boli označené za nevyhnutné, je spolupráca a spoločná práca medzi rôznymi článkami v námorno-priemyselnom reťazci, čo, ako uznávajú samotné zainteresované strany, nebolo vždy normou.
Španielsko a kontrola úlovkov: prípad tuniaka modroplutvého na Fuerteventure
Okrem hlavných debát v Bruseli má boj proti nezákonnému rybolovu aj podobu veľmi konkrétnych opatrení v praxi . Nedávny príklad sa stal na Fuerteventure, kde civilná garda zaistila niečo vyše 126 kilogramov tuniaka modroplutvého (Thunnus thynnus), ktorý bol údajne ulovený nelegálne a podľa dôkazov určený na tajný predaj.
K udalostiam došlo počas preventívnej dozornej operácie na východnom pobreží ostrova. Na ťažko dostupnej prašnej ceste blízko pobrežia policajti objavili SUV, ktorého prítomnosť považovali za podozrivú. Po identifikácii vozidla a prehliadke jeho interiéru našli veľké kusy čerstvo porazeného tuniaka modroplutvého spolu s nožmi a profesionálnymi reznými nástrojmi – materiálom, ktorý jasne súvisí s hlbokomorským rybolovom.
Cestujúci vo vozidle priznali, že rybu ulovili o niekoľko hodín skôr, ale nedokázali predložiť požadované povolenie na rekreačný rybolov tohto druhu. Tuniak modroplutvý podlieha prísnemu medzinárodnému systému kvót a sezón práve kvôli svojej zraniteľnosti a akýkoľvek úlovok mimo tohto rámca alebo bez dokumentácie predstavuje závažný priestupok.
Závažnosť prípadu umocňujú náznaky, že ryba bola určená na komerčnú distribúciu , čo je v rekreačnom rybolove prísne zakázané. Uvedenie úlovku takejto veľkosti na trh bez zdravotných kontrol alebo sledovateľnosti predstavuje nekalú súťaž voči prevádzkovateľom, ktorí dodržiavajú predpisy, a predstavuje potenciálne riziko pre verejné zdravie.
Po objavení tuniaka civilná garda previezla mäso z tuniaka do oficiálnych zariadení na presné odváženie – 126,15 kilogramu – a produkt bol umiestnený do administratívnej väzby, kým príslušný orgán nerozhodne o jeho konečnom nakladaní a výške prípadných pokút. Celkovo bolo nahlásených deväť administratívnych priestupkov, ktoré spadajú pod rámec sankcií, v ktorom sa pokuty za námorný rybolov môžu pohybovať od miernych výšok až po 300 000 eur v prípadoch považovaných za veľmi závažné.
Úrady pripomínajú verejnosti, že lov tuniaka modroplutvého na Kanárskych ostrovoch je jednou z činností, ktoré najviac monitoruje Občianska garda a Seprona (Služba ochrany prírody), a to práve kvôli jej vysokej environmentálnej a ekonomickej citlivosti. Posolstvo je jasné: konanie mimo zákona znamená nielen stratu rýb a použitého vybavenia, ale aj priamy vplyv na udržateľnosť morských zdrojov a ekonomické náklady, ktoré môžu byť zničujúce pre tých, ktorí riskujú porušenie predpisov.
Medzinárodný dohľad: kontrola zahraničných flotíl a tlak na míli 201
Obavy z nezákonného rybolovu nie sú jedinečné len pre Európu. Napríklad v južnom Atlantiku sa tlak zahraničných flotíl operujúcich vo vzdialených vodách v blízkosti argentínskej výlučnej ekonomickej zóny (VHZ) stal pre úrady krajiny najvyššou prioritou. Tam sa pohľad na stovky lodných svetiel na takzvanej 201. míli – tesne za hranicou jurisdikcie – stal bežnou záležitosťou, najmä kvôli aktivite lososov loviacich chobotnice druhu Illex.
Nedávne analýzy však varujú pred možno menej viditeľným, ale strategicky významným javom: trvalým rastom zahraničných trawlerov v oblasti susediacej s argentínskou výlučnou hospodárskou zónou (VHZ). Tieto plavidlá, menej selektívne ako rybárske lode loviace kalamáre, lovia nielen kalamáre, ale aj cezhraničné druhy, ako je merlúza a treska, ktoré majú pre argentínsku flotilu významnú komerčnú hodnotu a ktorých populácie sú riadené v rámci národnej jurisdikcie prostredníctvom plánov riadenia a vedeckého monitorovania.
Podľa prieskumov citovaných špecialistami na námornú kontrolu sa počet trawlerov operujúcich za hranicou 201 míľ medzi rokmi 2020 a 2026 zvýšil približne o 70 %. Okrem toho bola zistená výrazná koncentrácia spoločností a používanie vlajky výhod . Takmer polovica flotily je údajne prepojená s čínskymi spoločnosťami, ktoré často pôsobia pod registráciami z krajín ako Vanuatu, Tanzánia alebo Keňa. Spomínajú sa aj španielske spoločnosti pôsobiace pod vlastnou vlajkou alebo pod registráciami spojenými s Falklandskými ostrovmi, čo je situácia, ktorú Argentína neuznáva ako suverénne územie.
Jedným z najznepokojujúcejších problémov je nárast nadmerných priblížení a podozrení z vniknutia do argentínskych teritoriálnych vôd počas manévrov súvisiacich s rybolovnou činnosťou: zmeny kurzu, vyťahovanie sietí alebo podozrivé navigačné vzorce. Argentínska námorná prefektúra s cieľom riešiť túto výzvu posilnila svoje systémy dohľadu o digitálne dôkazy, údaje AIS, satelitné snímky a nástroje umelej inteligencie, ktoré dokážu interpretovať anomálne správanie takmer v reálnom čase.
V tejto súvislosti boli schválené špecifické predpisy, ktoré stanovujú technické parametre na identifikáciu rýchlostí, trás a navigačného správania, ktoré je v súlade s možným nezákonným rybolovom vo výhradnej hospodárskej zóne. Toto „námorné spravodajstvo“ umožnilo sankcionovať podozrivé plavidlá s vlečnými sieťami, ako sú niektoré plavidlá plaviace sa pod vlajkou Vanuatu, na základe dôkladnej analýzy ich elektronických trajektórií, a to aj bez fyzického nalodenia na všetky zúčastnené plavidlá.
Šírenie vlajok podľa kritérií výhod monitorovanie ďalej komplikuje. Časté zmeny názvov a vlajok, manipulácia alebo úmyselné vypínanie systémov AIS a nepriehľadné korporátne štruktúry sťažujú sledovanie lodí a spoločností. Hoci niektoré z týchto operácií prebiehajú v medzinárodných vodách, používanie výstroja, ako sú vlečné siete na lov pri dne, vyvoláva ďalšie obavy týkajúce sa ich potenciálneho vplyvu na zraniteľné ekosystémy a druhy spojené s rozšíreným kontinentálnym šelfom.
Posolstvo z týchto správ je, že moderná námorná kontrola sa už nemôže spoliehať len na fyzickú prítomnosť hliadkových člnov alebo občasné kontroly dokumentov. Dnes je nevyhnutné rekonštruovať trasy, interpretovať vzorce správania a predvídať nezákonné aktivity krížovým porovnávaním veľkých objemov údajov – čo sa začína zavádzať aj v iných regiónoch sveta.
Globálna reakcia: prísnejšie právne rámce a elektronické systémy sledovateľnosti
Súbežne s vývojom v Európe a Južnej Amerike niekoľko ázijských krajín zintenzívňuje svoje úsilie o obmedzenie nezákonného, nelegálneho rybolovu a reaguje na požiadavky hlavných medzinárodných trhov. Vlády a regionálne orgány posilňujú svoju legislatívu, vytvárajú národné výbory na vysokej úrovni proti nezákonnému rybolovu a zavádzajú elektronické systémy na dôkladné monitorovanie činnosti vlastných flotíl.
V niektorých prípadoch tieto štruktúry priamo podliehajú premiérovi alebo podpredsedom vlády a združujú zástupcov kľúčových ministerstiev: obrany, verejnej bezpečnosti, zahraničných vecí, spravodlivosti, financií, priemyslu a obchodu, ako aj inšpekčných agentúr a orgánov pobrežných provincií. Ich hlavnou funkciou je poskytovať poradenstvo v oblasti dôležitých strategických rozhodnutí, koordinovať rôzne zúčastnené sektory a zabezpečiť, aby prijaté riešenia boli v súlade s medzinárodnými dohodami a postupmi.
Medzi zavádzanými opatreniami je preskúmanie a posilnenie právnych rámcov s cieľom odstrániť akékoľvek medzery, ktoré by sa dali zneužiť pri nezákonnom rybolove, prísnejšia regulácia systémov sledovania plavidiel (VMS) a zaobchádzanie s plavidlami, ktoré tieto zariadenia deaktivujú alebo manipulujú s nimi, alebo ktoré prevádzkujú svoju činnosť bez licencií, bez registrácie alebo mimo súčasných prevádzkových požiadaviek.
Na miestnej úrovni mnohé regionálne samosprávy vyžadujú, aby boli všetky plavidlá riadne registrované a označené, dôsledne monitorujú kotviská, katalogizujú plavidlá, ktoré nespĺňajú požiadavky, a priamo im zakazujú loviť ryby. Zároveň sa pre rybárov postihnutých znížením počtu plavidiel alebo zmenami vo využívaní plavidiel vyvíjajú programy prekvalifikácie , aby sa zabránilo ich návratu k nelegálnemu rybolovu pod ekonomickým tlakom.
Ďalšou kľúčovou iniciatívou je využívanie elektronických systémov dokumentácie úlovkov, ako sú platformy eCDT, ktoré umožňujú online správu vydávania osvedčení o pôvode morských plodov a centralizovanú kontrolu vstupu a výstupu plavidiel z prístavov. V niektorých provinciách miera využívania týchto nástrojov už dosiahla takmer 100 % u väčších plavidiel, čo uľahčuje preukazovanie legálneho pôvodu úlovkov na náročných trhoch, ako je európsky.
Popri sprísňovaní predpisov sa množia aj vzdelávacie a osvetové iniciatívy zamerané na samotných rybárov . Napríklad sa organizujú simulované súdne procesy založené na skutočných prípadoch nezákonného využívania morských zdrojov v cudzích vodách, ktoré vysvetľujú sankcie, ktoré možno uložiť tým, ktorí odpoja sledovacie systémy, zmenia identifikáciu plavidiel alebo sa zúčastnia organizovaných nezákonných rybolovných operácií mimo vnútroštátnej jurisdikcie.
Tieto cvičenia, ktoré spájajú rybárov a obyvateľov pobrežných komunít, slúžia na priamu ilustráciu právnych, ekonomických a sociálnych dôsledkov nezákonného, nelegálneho a neregulovaného rybolovu. Úrady využívajú tieto fóra na zdôraznenie toho, že dodržiavanie predpisov a udržiavanie dobrej povesti vyvážajúcej krajiny sú základnými podmienkami pre zachovanie prístupu na kľúčové trhy a vyhnutie sa reštriktívnym opatreniam zo strany medzinárodných organizácií.
Mozaika opatrení pozorovaná v Európe, Južnej Amerike a Ázii odráža scenár, v ktorom je nezákonný rybolov vnímaný ako prierezová hrozba : podkopáva udržateľnosť rybolovných oblastí, narúša hospodársku súťaž, podporuje podzemné ekonomiky a spochybňuje zvrchovanosť štátov nad ich vodami. Uprostred výziev na prísnejšie opatrenia zo strany Bruselu, operácie na presadzovanie práva na miestach ako Fuerteventura, intenzívny dohľad v problémových oblastiach, ako je 201. míľa, a implementáciu komplexných elektronických systémov sledovateľnosti sa boj proti nezákonnému, nelegálnemu a neregulovanému rybolovu posúva smerom k modelu založenému na väčšom množstve údajov, väčšej koordinácii a menšom priestore pre nepriehľadnosť na mori.
